Έδαφος της ανάπτυξης προτεραιότητας. στα εδάφη του αναπτυξιακού νόμου προτεραιότητας

Έδαφος της ανάπτυξης προτεραιότητας, τα οποία θα αναφέρονται παρακάτω, να γίνει μια ακόμη προσπάθεια από την ηγεσία της χώρας με το κινεζικό τρόπο. Προτείνει τη δημιουργία ειδικών ζωνών, τη λεγόμενη οικονομική ατμομηχανή. Στη συνέχεια, σκεφτείτε τι συνιστά την επικράτεια της ανάπτυξης προτεραιότητα στη Ρωσία και αυτό που χρειάζονται.

ιστορικές πληροφορίες

Στις αρχές της δεκαετίας του '90, η κυβέρνηση πρότεινε έναν κατάλογο των εδαφών της ανάπτυξης προτεραιότητας. Ωστόσο, όπως δείχνει η ιστορία, που αναπτύχθηκε τα προγράμματα και δεν υλοποιήθηκαν πλήρως. Το 1991, ψηφίστηκε ένας νόμος που να ρυθμίζει την εισροή ξένων επενδύσεων στην εγχώρια οικονομία. Οι διατάξεις του που για κάποιους ξένους επιχειρηματίες ορισμένα οφέλη. Ειδικότερα, ανέλαβε μια απλουστευμένη διαδικασία καταχώρισης, μείωση των φορολογικών συντελεστών, μακροχρόνια μίσθωση σε χαμηλή τιμή, ελεύθερο καθεστώς βίζα και τη μείωση των τελωνειακών δασμών. Από το 1996, οι ΕΟΖ δημιουργήθηκαν στη χώρα. Έτσι, η πρώτη ειδική ζώνη δημιουργήθηκε στην περιοχή του Καλίνινγκραντ, η δεύτερη -. Στο Μαγκαντάν. Πρόγραμμα έως 31 Δεκεμβρίου 2014 έχει σχεδιαστεί για να διαρκέσει. Ωστόσο, η επιτυχία της εφαρμογής του δεν είναι. Επίσης, ενέκρινε το σχέδιο νόμου για την ειδική ζώνη εντός της Baikal-Amur σιδηροδρομική / δ γραμμή. Η τύχη του προγράμματος είναι άγνωστη.

Ανάπτυξης κατά το αρχικό στάδιο

Από τις 17 ειδικές ζώνες που δημιουργούνται επιτυχημένη ήμασταν απλά 6. Το πιο προβληματικό ήταν οι τουριστικές περιοχές. Όπως σημειώνεται από τον γενικό διευθυντή της JSC «SEZ» Tretyakov, αυτό οφειλόταν σε επιλεγεί εσφαλμένα μέθοδο. Στην πραγματικότητα με τίποτα συζητηθεί επενδυτή, δεν του δόθηκε το δικαίωμα να επιλέξουν τη θέση για το πρόγραμμα. Επιπλέον, δεν είναι αρκετό για να αναπτύξει ενεργά και λιμενικές ζώνες. Οι ειδικοί προτείνουν ότι αυτό μπορεί να οφείλεται στην απροθυμία των περιοχών που ασχολούνται με την προώθηση τους.

νέο γύρο

Παρά τις αντιξοότητες, η εξέλιξη των ειδικών ζωνών συνέχισε. Επί του παρόντος, ορισμένες από τις ΕΟΖ μπορεί να επεκταθεί σε περιφερειακό επίπεδο. Οι ειδικές ζώνες είναι αρκετά ευέλικτο εργαλείο για την προσέλκυση κεφαλαίων στην οικονομία. Κατά τη διάρκεια της προεδρίας Μεντβέντεφ τέθηκε σε ισχύ, οι διατάξεις που ρυθμίζουν το σχηματισμό και τη λειτουργία των ζωνών ανάπτυξης εδαφικών. Έτσι, ήταν μια νέα έννοια. ZTR είναι ένα μέρος του θέματος, όπου δημιουργούνται ευνοϊκές συνθήκες για τους επενδυτές. Ο σκοπός των εν λόγω ζωνών υποστήριξε την επιτάχυνση της περιοχής κοινωνικο-οικονομικού σχηματισμού. Η δημιουργία ενός ευνοϊκού περιβάλλοντος περιλαμβάνει την παροχή κρατικής στήριξης για τους επενδυτές. Ωστόσο, κοίταξε για τα προγράμματα πιο μετριοπαθής από ό, τι προβλέπεται στο πρόγραμμα το 1991. Η διαχείριση αυτών των περιοχών θα πρέπει να πραγματοποιηθεί το ειδικά διαμορφωμένο διοίκηση. Τώρα σε 20 περιοχές έδρα ZTR.

τέταρτη απόπειρα

Σε μια από τις ομιλίες του στην Ομοσπονδιακή Συνέλευση, ο Πρόεδρος Πούτιν πρότεινε τη δημιουργία της επικράτειας της ανάπτυξης προτεραιότητας. Λίστα των υφιστάμενων περιοχών, πρόσθεσε ένα άλλο κοντά τοποθεσιών. Ο πρόεδρος υπογράμμισε τους τομείς προτεραιότητας. Ειδικότερα, ιδιαίτερη προσοχή, είπε, άξιζε μακριά από την περιοχή των προηγμένων κέντρο ανάπτυξης - την Άπω Ανατολή. Μεταξύ των περιοχών για τις επενδύσεις, ο πρόεδρος κάλεσε επίσης Σιβηρία, ιδίως, Khakassia και Κράι Κρασνογιάρσκ. Ο αρχηγός του κράτους πρότεινε επίσης συνθήκες, εξαιτίας των οποίων η προηγμένη ανάπτυξη της περιοχής θα είναι ελκυστικές για τους επενδυτές. Συγκεκριμένα, ήταν ένα πενταετές φοροαπαλλαγές, μειωμένο συντελεστή ασφαλιστικών εισφορών, η απλοποιημένη διαδικασία εκτελωνισμού, τοπική εξουσία, την απόκτηση οικοδομικών αδειών. Επιπλέον, θα πρέπει να αναπτυχθεί μια σαφής ημερήσια διάταξη, βάσει της οποίας θα λειτουργήσει η περιοχή της προηγμένης ανάπτυξης. Άπω Ανατολή απαιτεί την κατασκευή των σχετικών υποδομών. Αυτό το έργο θα υλοποιηθεί σε βάρος του αντίστοιχου Ταμείου.

Ποια είναι η διαφορά μεταξύ της ΕΟΖ και την κορυφή;

Έδαφος της ανάπτυξης κατά προτεραιότητα, σύμφωνα με τους κανονισμούς, έχει μια διαφορετική κατάσταση από την ειδική ζώνη. Δεν επιτρέπεται η δημιουργία τέτοιων περιοχών στην ίδια περιοχή. Ως τέτοιες διαφορές έδαφος ανάπτυξης προτεραιότητα της ΕΟΖ δεν έχει. Μόνο, ίσως, η διαφορά μπορεί να θεωρηθεί ως η διάρκεια της λειτουργίας. Έτσι, 20 χρόνια θα πρέπει να ενεργεί μια ειδική περιοχή για 12 χρόνια - το έδαφος της ανάπτυξης προτεραιότητας.

Bill: μια επισκόπηση

Η δράση του είναι η θέσπιση του νομικού καθεστώτος για τις περιοχές που βρίσκονται υπό εξέταση. Τα ρυθμιστικά μέτρα για τη στήριξη των επιχειρήσεων προσδιορίζονται επενδυτές. Επιπλέον, ο ομοσπονδιακός νόμος «Περί των εδαφών της ανάπτυξης προτεραιότητας» ρυθμίζει όλες τις άλλες σχέσεις που επηρεάζουν αυτές τις περιοχές.

Τακτικό ορισμό

Έδαφος της ανάπτυξης προτεραιότητας - είναι μια περιοχή της Άπω Ανατολής, κατά την οποία το ειδικό νομικό καθεστώς για τις επιχειρηματικές και άλλες δραστηριότητες. Ο σχηματισμός αυτής της περιοχής που πραγματοποιούνται από τις ομοσπονδιακές και τοπικές προϋπολογισμούς, καθώς και άλλες πηγές. Κανονιστική πράξη προβλέπει μια ειδική διαδικασία για το σχηματισμό της επικράτειας της ανάπτυξης προτεραιότητας. Primorsky Επικράτεια έχει ιδιαίτερη κατάσταση. Σύμφωνα με αυτή καθορίζεται από το νομικό καθεστώς των κατοίκων και τις ιδιαιτερότητες της επιχείρησής τους και άλλες δραστηριότητες.

νομικό καθεστώς

στα εδάφη της προτεραιότητας αναπτυξιακού νόμου ορίζει:

• Προνομιακές τιμές των ενοικίων.
• Η ειδική παραγγελία της χρήσης της γης.
• Φορολογικές και ασφαλιστικές παροχές.
• Ειδικές ρυθμίσεις για τον έλεγχο της κυβέρνησης, των δημοτικών εποπτείας.
• Προνομιακή μεταχείριση για να συνδεθείτε με μια ποικιλία των υποδομών.
• Παροχή ειδικών δημόσιων υπηρεσιών.
• Η χρήση ενός καθεστώτος χωρίς τελωνειακό τομέα.
• Η δυνατότητα προσέλκυσης των προτιμησιακών και ταχεία βάση των ξένων εξειδικευμένο προσωπικό.
• Η χρήση των υγειονομικών και των τεχνικών κανονισμών, ακολουθώντας το παράδειγμα των πιο ανεπτυγμένων χωρών του ΟΟΣΑ.

διοικητικό μηχανισμό

στα εδάφη του αναπτυξιακού νόμου προτεραιότητας καθορίζει τις ειδικές εξουσίες για τις κρατικές αρχές. Μέσα σε περιφέρειες πρέπει να ενεργούν ειδικές μονάδες εκτέλεσης και σε άλλα όργανα (FTS, MES, Υπουργείο Εσωτερικών και ούτω καθεξής). Μέσα από την καθιέρωση της ειδικής διαδικασίας θα πρέπει να αυξηθεί το συνολικό επίπεδο της διοίκησης της περιοχής, ακολουθώντας το παράδειγμα των παρόμοιων ζωνών σε άλλες χώρες.

οφέλη

Από το 2014 στην περιοχή του Ιρκούτσκ, Βαϊκάλη, την Άπω Ανατολή και σε Buryatia εισήγαγε ένα ειδικό φορολογικό καθεστώς. μείωση του φόρου εισοδήματος φυσικών προσώπων ήταν προγραμματισμένη για το 7% του φόρου εισοδήματος - έως και δέκα. Την ίδια στιγμή έπρεπε να πάρει το τελευταίο μηδέν για τα πρώτα πέντε χρόνια. Ωστόσο, σε αυτή την περίπτωση, οι ειδικοί έχουν σημειωθεί κάποια διαμάχη. Ειδικότερα, ο Μεντβέντεφ τόνισε στο ειδικό φορολογικό καθεστώς, το οποίο επρόκειτο να στοχεύουν στην τόνωση των εξαγωγών αγαθών εκτός καυσίμων. Ένας αριθμός των κυβερνητικών μέτρων, με τη σειρά του, επηρεάζεται του φόρου για την εκχύλιση των σιδηρούχων και μη σιδηρούχων μετάλλων μεταλλεύματος, άνθρακα και χρυσό. Προς το παρόν, δεν είναι μια ενιαία κατεύθυνση. Αυτό δημιουργεί ευκαιρίες για τις δραστηριότητες των «ομάδων επιρροής».

Μεταβίβαση επιχειρήσεων

Μετά Μεντβέντεφ ανακοίνωσε την Minvostokrazvitiya αρχή της ενίσχυσης, το γραφείο, αξιοποιώντας την ευκαιρία που προσφέρεται να μεταφέρει στη δικαιοδοσία του κράτους το σύνολο των μετοχών του Ταμείου για την ανάπτυξη των περιφερειών Βαϊκάλη και της Άπω Ανατολής. Στην πραγματικότητα, λειτουργεί ως θυγατρική της Vnesheconombank. Έτσι, η μεταβίβαση των μετοχών θα σημαίνει μόνο μια ανακατανομή των πόρων. Ωστόσο, το υπουργείο έχει υποβάλει πρόταση για τη δημιουργία πρόσθετων οργάνων. Συγκεκριμένα, μίλησαν για την JSC «Άπω Ανατολή», μια αυτόνομη μη κερδοσκοπική οργάνωση «για την υποστήριξη της του Οργανισμού των εξαγωγών και την προσέλκυση επενδύσεων στην Άπω Ανατολή», καθώς ΑΝΩ «Φορέα για την Ανάπτυξη του εργατικού δυναμικού.» Ως αποτέλεσμα, σε συνδυασμό με το προτεινόμενο κλείσιμο της ειδικής οικονομικής ζώνης στην περιοχή Μαγκαντάν και Sovgavan στην περιοχή Khabarovsk, μπορεί κανείς να σημειωθεί η μετατόπιση της οικονομικής ανάπτυξης από το έδαφος της Άπω Ανατολής. Οι διαθέσιμοι πόροι τρόπο αυτό θα συγκεντρώνεται στα χέρια των Minvostokrazvitiya.

Ο όγκος των επενδύσεων και της απασχόλησης

Για την ανάπτυξη της περιοχής της Άπω Ανατολής απαιτεί περίπου 3,3 δισεκατομμύρια ρούβλια. Το ποσοστό αυτό καθορίζεται για την περίοδο έως το 2020. Από αυτό περίπου 170 δισεκατομμύρια ρούβλια. προβλέπεται να διατεθεί για το 2014. Οι ειδικοί σημείωσε την έναρξη του αγώνα για τα κονδύλια που διατίθενται στο ομοσπονδιακό κέντρο. Η ίδια κυβέρνηση προτιμά μέχρι σήμερα Minvostokrazvitiyu. Ωστόσο, ορισμένες μεγάλες κρατικές εταιρείες μάλλον δεν το θέλουν. Ένα από τα σχεδιαζόμενα μέτρα υπέρ της απασχόλησης του προσωπικού των επιχειρήσεων πόλεις μονού κλάδου. Συγκεκριμένα, αναφέρεται στους υπαλλήλους της της Avtovaz. Επιπλέον, η καθυστέρηση εισάγεται από το στρατό για τους ανθρώπους της Άπω Ανατολής και των πολιτών που έχουν μεταφερθεί εκεί.

ευρήματα

Θεωρητικά, σύμφωνα με τους εμπειρογνώμονες, στην ενσάρκωση του συνόλου ή τουλάχιστον τα περισσότερα από τα προτεινόμενα μέτρα Άπω Ανατολή περιοχή θα μπορούσε να μετατραπεί σε ένα ριζικά διαφορετικό από το υπόλοιπο έδαφος της ειδικής διοικητικής και φορολογικό καθεστώς. Ορισμένοι ειδικοί μάλιστα λένε ότι η Άπω Ανατολή μπορεί να είναι ανάλογο με το Χονγκ Κονγκ. Ωστόσο, αν θα εφαρμοστεί στην πράξη δεν είναι σαφής. Προς το παρόν, ούτε καν τα περίφημα προϋποθέσεις για κάτι που μοιάζει με την έννοια της «μία χώρα - δύο συστήματα». Οι σκεπτικιστές πιστεύουν ότι η περιοχή της προηγμένης ανάπτυξης μπορεί να παραμείνει στα σχέδια, όπως και τα εθνικά προγράμματα, διπλασιάζοντας το ΑΕΠ και άλλα μη πραγματοποιηθέντα προγράμματα.

Απόψεις και προτάσεις

Όπως σημείωσε ο Μ Abizov, η πολιτειακή κυβέρνηση σκοπεύει να ανταγωνιστεί ακόμη και με τα πρόσφατα σχηματισμένο εδάφη της ανάπτυξης προτεραιότητα στην Κορέα, την Ιαπωνία και την Κίνα. Σε μια συνεδρίαση του Υπουργείου εισήγαγε μια νέα αντίληψη για την οργάνωση των εκτός προϋπολογισμού παραλαβή των κονδυλίων στην περιοχή Trans-Baikal και την Άπω Ανατολή. Η συνάντηση γίνεται επίσης από τους επιστήμονες. Πρόσφεραν για τη βελτίωση της ανάπτυξης της έρευνας, την κατασκευή τερματικών σταθμών και ούτω καθεξής. Μία από τις προτάσεις των ερευνητών θεωρήθηκε ως σχεδόν επαναστατική. Συγκεκριμένα, οι επιστήμονες μίλησαν για τη δημιουργία ταμείων της περιοχής Άπω Ανατολή και τη Σιβηρία, οι οποίες θα συγκεντρώνονται στο 20-25% του συνόλου των εσόδων από τις εξαγωγές των εξαγόμενων πρώτων υλών, χωρίς να γίνεται αναφορά στην «κέντρο». Η ιδέα αυτή εκφράστηκε από τον Vladislav Inozemtsev. Αργότερα προβλήθηκε κατά τη συνεδρίαση της κυβέρνησης Ιγκόρ Slyunyaev (Υπουργός Περιφερειακής Ανάπτυξης). Οι ειδικοί ήταν απολύτως δικαιολογημένη σημειωθεί ότι για τη στρατηγική χαρτιά έννοια πρέπει να ληφθούν για την επιτυχή εφαρμογή των εργασιών. Cerda άλλες προτάσεις για την Περιφερειακή Υπουργείο Ανάπτυξης σήμανε την ιδέα της βελτίωσης του δικτύου μεταφοράς, αυτό που θα έπρεπε να είχαν διατεθεί 300 δισεκατομμύρια ρούβλια. Επιπλέον, η προσοχή των αρχηγών κυβερνήσεων συντάχθηκε και η Περιφέρεια Μαγκαντάν. Έτσι, προτάθηκε να οικοδομήσουμε μια θύρα χωρίς πάγο στο έδαφός του (στην πρόνοια κόλπο ή στο Μαγκαντάν). Την ίδια στιγμή η αρχή του Υπουργείου Μεταφορών για να προετοιμάσει τις αναγκαίες τροποποιήσεις στις διατάξεις του Κώδικα Φορολογίας. Θα πρέπει να προβλέπουν την καταβολή αποζημίωσης του κόστους των λιμενικών φορέων, η οποία θα λάβει χώρα στην περίπτωση της κατασκευής του λιμανιού σημεία ελέγχου, επιταχύνοντας σημαντικά την διακίνηση των εμπορευμάτων.

Εν κατακλείδι

Παρά τις προηγούμενες αποτυχίες, σήμερα η κυβέρνηση δηλώνει μια σαφή πρόθεση να ακολουθήσει κατευθείαν. Πράξη νέα εδάφη εξακολουθεί να απαιτεί βελτιώσεις. Ωστόσο, καθορίζει ήδη τις βασικές πτυχές που σχετίζονται με το σχηματισμό και τη μετέπειτα λειτουργία αυτών των περιοχών. Εξίσου σημαντικό είναι το έργο της διαχείρισης του προσωπικού απευθείας στην Άπω Ανατολή. Θα πρέπει να στοχεύουν στην προώθηση και την υποστήριξη των δημόσιων μέτρων. Σε συνεργασία όλων των ενδιαφερομένων τμημάτων και υπουργείων, τις επιχειρήσεις και τους πολίτες πιο πιθανό να πετύχει σε μικρότερο χρονικό διάστημα. Το κύριο καθήκον σήμερα, μαζί με τις επενδύσεις, την παροχή του πληθυσμού θεωρείται ότι είναι το έργο. Για την επίτευξη αυτού του στόχου, είναι απαραίτητο να δημιουργηθούν οι καλύτερες συνθήκες εργασίας σε νέες και υφιστάμενες εγκαταστάσεις. Μπορεί να χρειαστεί να δημιουργήσει πρόσθετες κρατικές εγγυήσεις για τον πληθυσμό.