Αξιολόγηση κανονιστικού αντικτύπου: τύποι, μέθοδοι, η συμπεριφορά

Η διαδικασία της κανονιστικής αξιολόγησης των επιπτώσεων - μια ειδική ανάλυση των στόχων και των δημόσιων (χωρικά) θέματα διακυβέρνησης. Στις αναζητήσεις πλαίσιο για εναλλακτικές υλοποιήσεις τους στόχους, ο καθορισμός των θεμάτων για τα οφέλη και το κόστος των εμπορικών και άλλων δραστηριοτήτων, οι καταναλωτές, οι οποίοι υπόκεινται σε διοικητική επιρροή. Σας επιτρέπει να αναπτύξει το πιο αποτελεσματικό πρόγραμμα διαχείρισης. Στη συνέχεια, εξετάζει τις λεπτομέρειες των κανονιστικών μεθόδων αξιολόγησης των επιπτώσεων.

Επισκόπηση

Αξιολόγηση κανονιστικού αντικτύπου γίνεται για να αυξηθεί η ποιότητα ελέγχου. Για την επίτευξη αυτού του στόχου, χρησιμοποιώντας την αναλυτική επίσημη ανάλυση των επιπτώσεων των επιπτώσεων στις διάφορες κοινωνικές ομάδες και την κοινωνία στο σύνολό της. Σήμερα, δεν υπάρχουν ενιαίες μεθόδους αποτίμησης των κανονιστικών ρυθμίσεων. Σε ορισμένες χώρες, η ανάλυση αυτή ορίζεται από το νόμο. Για παράδειγμα, το Σύνταγμα της Ελβετίας, της Γαλλίας, περιέχει τις σχετικές διατάξεις. Την ίδια μεθοδολογία αποτίμησης των κανονιστικών ρυθμίσεων διαφέρει ανάλογα με την πολιτική δομή του κράτους. Εξίσου σημαντικό, όταν επιλέγουν ένα συγκεκριμένο τρόπο και αυτά είναι τομείς που αφορούν άμεσα την ανάλυση αυτή. Από αυτή την άποψη, διαφορετική και η διαδικασία της κανονιστικής αξιολόγησης των επιπτώσεων.

ταξινόμηση

Τύποι της αποτίμησης των ρυθμίσεων διαφέρουν ανάλογα με τις συνθήκες της εισαγωγής του στη χώρα. Για παράδειγμα, στην Τσεχική Δημοκρατία, τη Νότια Κορέα, για παράδειγμα, σκληρό ODS δεν παρέχεται. Αλλά την ίδια στιγμή που δηλώνονται τα γενικά κριτήρια βάσει των οποίων εισάγεται η ανάλυση στην απόδειξη της αποτελεσματικότητάς του. Άλλοι τύποι ρυθμιστικών εκτίμηση των επιπτώσεων που σχετίζονται άμεσα με την έκδοση των κανονισμών. Ειδικότερα, στον Καναδά και τις ΗΠΑ, για παράδειγμα, ODS γίνεται με την παροχή δημοσίευση των δαπανών από τον προϋπολογισμό. Η κανονιστική αξιολόγηση των επιπτώσεων που πραγματοποιήθηκε στις Κάτω Χώρες και το Ηνωμένο Βασίλειο στο να καταστεί η κατάλληλη διοικητική ρύθμιση.

Τα βασικά στάδια

Καθοδηγούμενη εκπαιδευτικό υλικό PB Τμήμα της Αυστραλίας, η οποία είναι αρμόδια αρχή, κανονιστική αξιολόγηση των επιπτώσεων περιλαμβάνει τα εξής στάδια:

1. Διαμόρφωση και περιγραφή του προβλήματος.
2. Η απόδειξη της ανάγκης για την εφαρμογή των ODS.
3. Καθορισμός της διαδικασίας τελειώνει.
4. Περιγραφή της δυνατές υλοποιήσεις των καθηκόντων.
5. Η ανάλυση των καθορισμένων εναλλακτικών λύσεων (συμπεριλαμβανομένων, αξιολογώντας τα οφέλη και το κόστος).
6. Διαβουλεύσεις.
7. Συμπέρασμα σχετικά με την κανονιστική αξιολόγηση των επιπτώσεων.
8. Η εκτέλεση των επιλεγμένων εναλλακτικών λύσεων και μετέπειτα παρακολούθηση.

Το νομοθετικό πλαίσιο

Προκειμένου να εφαρμοστεί το Προεδρικό Διάταγμα της 07.05.2012 αναπτύχθηκε και εγκρίθηκε από τον ομοσπονδιακό νόμο, που καθορίζει τις αλλαγές στο ομοσπονδιακό νόμο για τον καθορισμό των γενικών αρχών της αντιπροσωπευτικής και εκτελεστικά όργανα της κρατικής εξουσίας των περιφερειών RF και Τέχνης. 46 και 7 του ομοσπονδιακού νόμου που διέπει τα γενικά κριτήρια για την οργάνωση της εδαφικής (τοπικής) αυτοδιοίκηση στη Ρωσική Ομοσπονδία. Οι προσαρμογές αυτές αφορούν θέματα κανονισμών ρυθμιστικών αξιολόγηση των επιπτώσεων και την εμπειρία τους. Ο νόμος που προβλέπει το πρόγραμμα εξυγίανσης της ανάλυσης των νομικών εγγράφων που παρασκευάζονται στις περιφέρειες και τους δήμους της χώρας. Επιπλέον, ρυθμίζονται από τους κανόνες που εκτελεί την εξέταση των ισχυόντων κανονισμών. Ο σκοπός αυτών των συμπληρωμάτων πράξεις παροχής πληροφοριών και μεθοδολογικής βοήθειας στα δημοτικά σχηματισμούς σχετικά με την εφαρμογή του κανονιστικού αξιολόγηση της επιρροής του Ινστιτούτου στη νομοθετική διαδικασία.

Η ειδικότητα του αποτελέσματος της

Η ποιότητα της κρατικής οικονομικής ρύθμισης σήμερα, η επιτυχής κοινωνικο-οικονομική ανάπτυξη της χώρας. Τα όργανα της κρατικής διοίκησης θα πρέπει να χρησιμοποιούν μια συστηματική προσέγγιση που θα επιτρέψει να εξασφαλιστεί η μέγιστη αποτελεσματικότητα της νομοθετικής διαδικασίας. Αναλφάβητος ρύθμιση κακή ποιότητα επηρεάζει αρνητικά την κατάσταση της κοινωνίας. Όταν η έλλειψη σαφούς κανονιστικού αντικτύπου, το υψηλό κόστος συμμόρφωσης με αποδεκτά πρότυπα για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις, περιπλέκεται από τη διαδικασία της δημόσιας διοίκησης, η αβεβαιότητα αυξάνεται. Όλα αυτά τελικά οδηγεί στην μη επίτευξη των στόχων.

Η εξειδίκευση των προτύπων

Οι περισσότερες από τις νομικές πράξεις για την κρατική ρύθμιση, η οποία αναπτύσσονται και εγκρίνονται σε ομοσπονδιακό και τοπικό επίπεδο της υποκειμενικότητας, επηρεάζει τα συμφέροντα των διαφόρων κοινωνικών στρωμάτων. Σε αυτό το πλαίσιο, κατά τη διάρκεια της ανάπτυξης των έργων τους πρέπει να λαμβάνει υπόψη πολλές πτυχές που σχετίζονται με τις πιθανές συνέπειες της εφαρμογής τους στην πράξη, για μία ή την άλλη κατηγορία προσώπων. Μαζί με αυτό, σε αυτό το στάδιο, πολλές μέθοδοι της έκθεσης μπορεί να κρύβονται ή είναι δύσκολο να ανιχνευθούν επαρκώς με την πρώτη ματιά. Ως εκ τούτου, κατά τη διάρκεια της θέσπισης προτύπων είναι οι μηχανισμοί που απαιτούνται βάσει των οποίων θα καθορίσει άμεσα την ομάδα, η οποία θα επηρεαστεί, και το χαρακτήρα του. Ως ένα από αυτά τα εργαλεία προεξέχει μόλις κανονιστική αξιολόγηση των επιπτώσεων.

βασικές λειτουργίες

Εκτίμηση επιπτώσεων των κανονιστικών ρυθμίσεων περιλαμβάνει τον εντοπισμό των προβλημάτων και των στόχων επηρεάζουν τον προσδιορισμό των διαφόρων υλοποιήσεων, και η σύγκρισή τους να επιλέξουν το βέλτιστο. Ως αναπόσπαστο μέρος των ODS είναι οι διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη. Αυτή είναι η πιο ακριβής μέθοδος για τον προσδιορισμό των πιθανών θετικών και αρνητικών αποτελεσμάτων ελέγχου. Σύμφωνα με αυτό το συμπέρασμα διατυπώνεται και στην κανονιστική αξιολόγηση των επιπτώσεων. Θα πρέπει να γίνει κατανοητό ότι η ODS δεν είναι συμπληρωματική με την κανονική διαδικασία θέσπισης κανόνων. Η ανάλυση αυτή χρησιμεύει ως εργαλείο για τη διευκόλυνση της απόφασης κίνηση. Παρά το γεγονός ότι οι ODS απαιτεί κάποια επιπλέον προσπάθεια από τους προγραμματιστές του σχεδίου νομικών πράξεων, με αποτέλεσμα τη βελτίωση του αποτελέσματος ελέγχου ποιότητας γίνεται αρκετά αισθητή.

Να γίνει ODS Ινστιτούτο στη Ρωσία και άλλες χώρες της ΚΑΚ

Η διαδικασία εκτίμησης που εφαρμόζονται στα κράτη που αρχίζει με την μετάβαση. Μεταξύ αυτών είναι μια σειρά από χώρες της ΚΑΚ. Σε κάθε κατάσταση, η διαδικασία φέρει το όνομά του. Για παράδειγμα:

• Καζακστάν - νόμοι αξιολόγηση των επιπτώσεων στην κοινωνικο-οικονομική σφαίρα.
• Κιργιστάν - ανάλυση των επιπτώσεων των κανονιστικών πράξεων.
• Ουζμπεκιστάν - ένα σύστημα αξιολόγησης των επιπτώσεων των νομοθετικών πράξεων (RIA).

Στη Ρωσική Ομοσπονδία στο πιλοτικό επίπεδο, η εισαγωγή και η ανάλυση της νομοθεσίας ODS έγινε το 2006 σε διάφορα θέματα. Ειδικότερα, τα προγράμματα που υλοποιούνται στη Βόρεια Οσετία, Kalmykia, Ταταρστάν. Επίσης, αρκετές μελέτες εμπειρογνωμόνων έχουν γίνει για την εισαγωγή σε ομοσπονδιακό επίπεδο. Τον Μάρτιο του 2010, η Επιτροπή Κυβέρνηση για τη διοικητική μεταρρύθμιση, αποφασίστηκε να ανατεθεί οι αρμοδιότητες της Οικονομικής Ανάπτυξης για την ανάπτυξη ODS μεθόδους και μετέπειτα εφαρμογή τους στην πράξη, συμπεριλαμβανομένου του σχηματισμού της νέας υπηρεσίας. Τον Μάιο του ίδιου έτους εγκρίθηκε με το διάταγμα, το οποίο προβλέπει αλλαγές στον αριθμό των πράξεων της κυβέρνησης RF. Μέσω της de facto ODS Ινστιτούτο εισήγαγε και το κύριο σώμα που ελέγχει γίνεται Υπουργείο Οικονομικής Ανάπτυξης. Τον Ιούλιο του 2010, το Τμήμα δημιουργήθηκε για να αξιολογηθεί η ρυθμιστική επίδραση.

Ανάλυση των παροχών και των δαπανών

Αυτό το μέρος της αξιολόγησης των ρυθμιστικών επιπτώσεων θεωρείται ένα από τα πιο πολύπλοκα και, ταυτόχρονα, το κλειδί. Σε γενικές γραμμές, η προτιμώμενη εφαρμογή του λεπτομερούς και πλήρη ανάλυση όλων των δαπανών και τα οφέλη της κάθε συγκεκριμένη επιτρεπόμενη εναλλακτικές λύσεις. Στην πρακτική των εμπειρογνωμόνων συχνά προσπαθούν να επιτύχουν μια ισορροπία ανάμεσα στη σημασία του χρήματος κόστους (ποσοτικά) εκπροσώπηση και τα οφέλη και τα κόστη άμεσα με τη διεξαγωγή αυτής της ανάλυσης. Παραδοσιακά, η αξιολόγηση γίνεται με βάση τα ακόλουθα ομάδες επηρεάζονται:

1. Κράτος.
2. Business.
3. Της Εταιρείας.

Μαζί με αυτή την έκθεση είναι λεπτομερής κατηγορίες ή να ξεχωρίζει σε ορισμένες υποομάδες. Για παράδειγμα: οι επιπτώσεις στις μικρές επιχειρήσεις, το περιβάλλον και ούτω καθεξής. Αν ξοδεύετε ανάλυση χρήματα των επιπτώσεων δεν είναι δυνατή, αλλά είναι δυνατόν να εκτιμηθούν οι φυσικές συνέπειες, οι «δαπάνες -produktivnost» μπορεί να εφαρμοστεί η μέθοδος.

κοινωνικό συντελεστή προεξόφλησης

Λόγω του γεγονότος ότι ο αντίκτυπος της κανονιστικής πράξης για την κατάσταση της οικονομίας δεν είναι ταυτόχρονα και διανέμεται στο χρόνο, στη διαδικασία της νομισματοποίηση των παροχών και των δαπανών, πρέπει να υπάρχει μια προσαρμογή. Για το σκοπό αυτό, η λεγόμενη προεξοφλητικό επιτόκιο. Προσδιορισμός της αξίας του θεωρείται επίσης αρκετά μια πρόκληση για την εφαρμογή των ODS.