Αποκέντρωσης - Τι είναι αυτό; Συγκέντρωση και αποκέντρωση

Ρωσικό κράτος, στο παρόν στάδιο της ανάπτυξης στις συνθήκες που προσιδιάζουν στη μόνιμη διαδικασία της καινοτομίας. Είναι καθοριστικό το γεγονός ότι υπήρχε ανάγκη για καλά χτισμένη εσωτερική πολιτική, οι δραστηριότητες των κρατικών θεσμών στην μετα-σοβιετική Ρωσία, καθώς και η δημιουργία ενός ειδικού φορέα της πολιτικής διαχείρισης. Ειδικότερα, είναι αναγκαίο να δοθεί απάντηση στο ερώτημα: «Αποκέντρωση - τι είναι και ποιες είναι οι διαφορές του από το συγκεντρωτισμό της εξουσίας»

Ποια είναι η διαδικασία της συγκέντρωσης και αποκέντρωσης;

Όσον αφορά την ορολογία, μπορεί να συναχθεί το συμπέρασμα ότι η συγκέντρωση και αποκέντρωση της διαχείρισης - διαφορετικές έννοιες. Έτσι, η συγκέντρωση - είναι η συγκέντρωση όλης της εξουσίας στα χέρια ενός και μόνο οργανισμού. Από πολιτική άποψη, όταν η κυβέρνηση δεν διατηρεί όλη την εξουσία στα χέρια του, και δίνει μια ορισμένη αρμοδιότητα των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης, είναι η αποκέντρωση. Τι είναι αυτό, να επιτρέψει περισσότερες λεπτομέρειες για να μάθετε τις απαντήσεις των εμπειρογνωμόνων σχετικά με το θέμα.

Δύο μεθοδολογικές προσεγγίσεις για την αποκέντρωση της εξουσίας

Μέχρι σήμερα, σύμφωνα με Vardan Baghdasaryan, υπάρχουν δύο μεθοδολογικών προσεγγίσεων που επιτρέπουν σε σας για να απαντήσει στο ερώτημα: αποκέντρωση - τι είναι. Το σύνολο του όγκου της διοικητικής αρχής να υποβάλει ένα συγκεκριμένο αριθμό, ο οποίος θα είναι 100%. Εάν περισσότερο από το 90% της ηλεκτρικής ενέργειας είναι συγκεντρωμένη στα χέρια των ανώτατων οργάνων της κρατικής εξουσίας και μόνο το 10% έχουν δοθεί στην αρμοδιότητα των τοπικών αρχών, μπορεί να υποστηριχθεί ότι, στην παρούσα κατάσταση της κεντρικής διαχείρισης. Εάν το ποσοστό της κατανομής της εξουσίας είναι αντιστρόφως ανάλογη, δηλαδή, το 90% αφορούν τις αρμοδιότητες της τοπικής αυτοδιοίκησης και μόνο το 10% σε κυβερνητικές υπηρεσίες σε ομοσπονδιακό και σε περιφερειακό επίπεδο, μπορούμε να μιλήσουμε για το τι πήγε διαδικασία αποκέντρωσης.

Έτσι, η πρώτη μεθοδολογική προσέγγιση μας επιτρέπει να μιλάμε για το μοντέλο διακυβέρνησης - η υπερβολική αποκέντρωση. Με άλλα λόγια, τα τρέχοντα ζητήματα της τοπικής αυτοδιοίκησης δεν μπορεί να επιλυθεί άμεσα στο «έδαφος». Για να γίνει αυτό, να ασκήσει πιέσεις των συμφερόντων μιας συγκεκριμένης θέσης σε υψηλότερες όργανα επίπεδα διαχείρισης, το οποίο στις περισσότερες περιπτώσεις δεν μπορεί να γίνει.

Αν η αποκέντρωση πραγματοποιείται στο δεύτερο μοντέλο, αυξάνει τον κίνδυνο αποσχιστικές τάσεις στο εσωτερικό της χώρας. Αυτό μπορεί να είναι ένας σημαντικός παράγοντας για το προσδιορισμό της κατάρρευσης της κρατικής υπόστασης της χώρας.

Τι είναι κλειστή μειονεκτήματα της αποκέντρωσης της εξουσίας;

Όχι μόνο για να απαντήσει στην ερώτηση: «Αποκέντρωση - τι είναι αυτό» - είναι σημαντικό να κατανοήσουν τις βασικές υπέρ και τα κατά της διάκρισης των εξουσιών μηχανισμού.

1. Η απώλεια του μονοπωλίου για την έκδοση νομίσματος από την κυβέρνηση. Η αρνητική αυτή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι κεντρικές αρχές δεν μπορούν να διενεργούν σταθεροποίησης αρμόδια νομισματική πολιτική. Μερικές από τις εξουσίες στις περιφέρειες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, αυτό είναι αρκετό για αυτούς σημαντική οικονομική επιβάρυνση. Είναι εξαιτίας αυτών των λόγων ισχύουν για τα υποκατάστατα χρήματα.
2. Η αύξηση της γραφειοκρατίας. Η αποκέντρωση της εξουσίας - δεν είναι μόνο η κατανομή των αρμοδιοτήτων, αλλά και την αύξηση του αριθμού των κρατικών θεσμών και αξιωματούχων, καθένα από τα οποία εκτελεί έναν διαφορετικό ρόλο. Αυτό οδηγεί σε υπερβολική ρύθμιση, όπως στη σφαίρα της πολιτικής και της οικονομικής και κοινωνικής σφαίρας.
3. Επιπλέον, η αποκέντρωση της εξουσίας - είναι η αύξηση της διαφθοράς στην τοπική αυτοδιοίκηση. Η οριοθέτηση της εξουσίας είναι μια ανακατανομή των αρμοδιοτήτων σε τοπικό επίπεδο. Για τη διαχείριση των τοπικών ελίτ έρθει, χάρη στην οποία ομάδων συμφερόντων συμφέροντα των εταιρειών επιχειρηματικών χρήση δωροδοκία των αρχών, της δωροδοκίας και το δόσιμο δώρων.
4. Αδιαφάνεια της εξουσίας στον τομέα. Αν οι υψηλότερες κρατικές αρχές δημοσιεύουν εκθέσεις για τις δραστηριότητές τους, η τοπική αυτοδιοίκηση αφήνει το έργο της στις σκιές. Οι υπάλληλοι σε τοπικό επίπεδο, να επιβλέπει τις δραστηριότητες των μέσων ενημέρωσης, έτσι ώστε η δράση των αρχών να δημοσιοποιούν το ζημιογόνο ενέργεια που δεν είναι δυνατή.

Παρά το γεγονός ότι η αποκέντρωση της εξουσίας στη Ρωσία βρίσκεται αντιμέτωπη με πολλά προβλήματα, ο μηχανισμός αυτός έχει μια σειρά από πλεονεκτήματα και τις ευκαιρίες αναξιοποίητο.

ευελιξία MSU

Οι τοπικές κυβερνήσεις είναι πολύ καλύτερα ενημερωμένοι σχετικά με τα προβλήματα που υπάρχουν στην επικράτεια μιας συγκεκριμένης θέσης. Αυτό επιτρέπει την υιοθέτηση ευέλικτων λύσεων για την αντιμετώπιση των αναδυόμενων καταστάσεις. Ωστόσο, λόγω της έλλειψης του κατάλληλου συστήματος πολιτικών και οικονομικών κινήτρων δεν λειτουργεί.

Οι ανταγωνιστικές δικαιοδοσίες MSU

Ένα σημαντικό πλεονέκτημα της αποκέντρωσης είναι απομονωμένο ανταγωνισμό μεταξύ των διαφόρων δικαιοδοσιών. Ωστόσο, λόγω του γεγονότος ότι το ενιαίο οικονομικό χώρο εντός της Ρωσικής Ομοσπονδίας δεν είναι, στην κατάσταση υπάρχει κινητικότητα χαμηλή εργασίας, εργασίας και χρηματοοικονομικών ροών.

ευθύνη της τοπικής αυτοδιοίκησης

Ευθύνη της κυβέρνησης στο εκλογικό σώμα. Πιστεύεται ότι η τοπική αυτοδιοίκηση όσο το δυνατόν πιο κοντά στους ανθρώπους, γνωρίζουν τις ανάγκες και τα προβλήματά τους. Ως εκ τούτου, οι δραστηριότητες θα πρέπει να είναι ανοικτή και διαφανής. Στην πραγματικότητα, η άκρη των τοπικών αρχών - είναι εκπρόσωποι των τοπικών ελίτ, οι οποίοι προτιμούν να αφήνουν στη σκιά της εργασίας τους, αποκρύπτοντας έτσι την πραγματική προσανατολισμό των δραστηριοτήτων.

Έλεγχοι και ισορροπίες

Αποφευχθεί η σφετερισμό της εξουσίας επιτρέπει ανάλογη συγκέντρωσης και αποκέντρωσης, πράγμα που συνεπάγεται ένα αυστηρό διαχωρισμό των αρμοδιοτήτων 50/50. Ωστόσο, για την αποτελεσματική λειτουργία του μηχανισμού απαραίτητη για τον έλεγχο των ειδικευμένων ιδρυμάτων. Στο έδαφος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η πρακτική αυτή είναι αδύναμη, δεν επιτρέπουν την ορθή βαθμό ελέγχου για τη διεξαγωγή του συντονισμού μεταξύ των διαφόρων επιπέδων διακυβέρνησης.

Συγκέντρωση και αποκέντρωση της εξουσίας - ένα θέμα που είναι πιο σχετικές με το σήμερα στο έδαφος της Ρωσίας. Μόνο αρμόδια κατανομή των αρμοδιοτήτων μεταξύ των διαφόρων οργάνων των επιπέδων εξουσίας κράτους να αποφύγει πιθανά μειονεκτήματα του μηχανισμού διαφοροποίησης αρμοδιοτήτων και να συνειδητοποιήσουν τις ευκαιρίες.