Zemstvo: μια σύντομη περιγραφή

Zemsky Συμβούλιο - είναι το εκτελεστικό όργανο, το οποίο δημιουργήθηκε ως αποτέλεσμα των μεταρρυθμίσεων το 1864 κατά τη διάρκεια της βασιλείας του Αλεξάνδρου ΙΙ. Αυτά τα ιδρύματα έχουν διαμορφωθεί ως μέρος μιας σειράς μεταρρυθμίσεων που έχουν πραγματοποιηθεί κατά το δεύτερο μισό αυτού του αιώνα.

Χαρακτηριστικά της ηλικίας

Η άμεση ώθηση για την υλοποίηση μεταρρυθμίσεων σε όλους τους τομείς της ρωσικής κοινωνίας ήταν η κατάργηση της δουλοπαροικίας. Αυτό το σημαντικό βήμα απαίτησε άμεσες αλλαγές στον κοινωνικό, διοικητικό, δικαστικό σύστημα, καθώς και καινοτομίες στους τομείς της εκπαίδευσης και του πολιτισμού. Ως εκ τούτου, κυριολεκτικά για δεκαετίες πραγματοποιήθηκε μια σειρά μέτρων για τη διαχείριση και τη μεταρρύθμιση των δικαστικών θεσμών. Το 1864, ο αυτοκράτορας εξέδωσε διάταγμα για τη σύσταση ειδικής ζέμστβο. Από το ίδιο δείγμα στη συνέχεια διεξάγεται και αστική μεταρρύθμιση. το νέο φιλελεύθερο πανεπιστήμιο τσάρτερ εισήχθη, η οποία χορηγείται ευρεία αυτονομία σε αυτά τα ιδρύματα. Έτσι, η δημιουργία τοπικής αυτοδιοίκησης είναι ένα σημαντικό βήμα στις δραστηριότητες της μεταρρύθμισης του Αλεξάνδρου ΙΙ.

προϊστορία

Zemstvo συμβούλια δεν ήταν μια καινοτομία: το έργο της μεταρρύθμισης έχει καταρτιστεί στις αρχές του αιώνα. Αλέξανδρος Α ανέθεσε Speransky προετοιμάσει μια μεταρρύθμιση για την ενδυνάμωση των τοπικών αρχών. Αναπτύχθηκε από αυτό το σχέδιο πολιτικός ζήτησε τη δημιουργία των τριών επιπέδων εξουσίας: αγροτικό δήμο, νομό και επαρχία. Σε κάθε ένα από αυτά τα επίπεδα που προβλέπονται για την εγκαθίδρυση της μοίρας: οι τοπικοί άρχοντες, γαιοκτήμονες και αγρότες ήταν το αγροτικό συμβούλιο δήμου, οι οποίοι εκλέγονται από το νομό, ο τελευταίος, με τη σειρά του, διαμόρφωσε το επαρχιακό και το ένα - τη Ρωσική Δούμα. Το έργο αυτό σε εθνικό επίπεδο εκλογική αρχή, ίσως, ήταν το πιο σημαντικό έργο Speransky, παρά το γεγονός ότι οι εκλογές δεν έγιναν δεκτά ιδιωτικά αγρότες. Ωστόσο, στις αρχές του αιώνα, αυτό το σχέδιο δεν υλοποιηθεί, και με πολύ σημαντικές αλλαγές που περιλαμβάνονται στη μεταρρύθμιση του Αλεξάνδρου ΙΙ.

βασικές αρχές

Zemstvo συμβούλια ήταν το πιο σημαντικό μέρος του νέου συστήματος διακυβέρνησης. Σύμφωνα με τους κανονισμούς, για τον λόγο που δημιουργήθηκε διοικητική επαρχιακές και περιφερειακές συνελεύσεις Zemstvo, η οποία με τη σειρά της εξέλεξε τα εκτελεστικά όργανα - συμβούλια. Ο πληθυσμός συμμετείχε μόνο στην επιλογή του συγκροτήματος περιοχής. Οι ψηφοφόροι αποτελούνταν από ιδιοκτήτες γης, του αστικού πληθυσμού και των αγροτών. Η συμμετοχή τους περιορίστηκε σε τίτλους ιδιοκτησίας. Η πρώτη ομάδα - η κτηματική περιουσία όχι μικρότερη από 200 δέκατα, ακινήτων δεν είναι λιγότερο από 15 χιλιάδες ρούβλια .. ή ένα ορισμένο ετήσιο εισόδημα.

Αστική ψηφοφόροι έπρεπε να αγοράσω μια εμπορική ή βιομηχανική επιχείρηση ή ένα ετήσιο εισόδημα όχι λιγότερο από 6.000. Τρίψτε. Αγροτικό εκλογές ήταν σε δύο στάδια: την αγροτική κοινότητα και ενορία. Έτσι, η προτίμηση για τους μεγάλους γαιοκτήμονες και την αστική τάξη, ενώ τα δικαιώματα του γενικού πληθυσμού έχουν περιορισμένη.

δομή

Zemsky συμβουλίου εκλέγονται επαρχιακές και περιφερειακές συνελεύσεις Zemstvo. ευγενείς με επικεφαλής τους ηγέτες αυτών των συναντήσεων. Έτσι, αυτή η κατηγορία έχει πάρει μεγάλες θέσεις σε αυτούς τους φορείς της τοπικής αυτοδιοίκησης. Αλλά αυτοί οι οργανισμοί δεν έχουν την πολιτική εξουσία, και οι λειτουργίες τους ήταν να περιορίζεται στην κάλυψη των τοπικών αναγκών και την αρχιτεκτονική τοπίου. Επιπλέον, οι δραστηριότητές τους ελέγχονται από τις κεντρικές και τοπικές αρχές. Έτσι, ο πρόεδρος του τοπικού περιφερειακού συμβουλίου της επαρχίας εγκρίνεται από τον Υπουργό Εσωτερικών. Μερικές φορές, πολλές περιπτώσεις στις οποίες οι δραστηριότητες της τοπικής αυτοδιοίκησης, ακόμη περιορισμένη. Επιπλέον, δεν έχουν τη δική τους τιμωρητική και επιβολής οργανισμούς και, εάν είναι απαραίτητο, αναγκάστηκαν να στραφούν στην αστυνομία και τη διοίκηση, αναγνωρίζοντας έτσι την εξάρτησή του από αυτές. Παρ 'όλα αυτά, η μεταρρύθμιση συνέβαλε στην αναζωογόνηση των δημόσιων δραστηριοτήτων στον τομέα της διανόησης.

λειτουργίες

Το γεγονός που ενέκριναν οι πρόεδροι Zemstvo, αποδεικνύει πως οι αρχές ενδιαφέρθηκαν για την ίδρυση έλεγχο των εν λόγω φορέων. Ο επικεφαλής της κυβέρνησης νομού βάλει με την έγκριση του κυβερνήτη, ο οποίος ακολούθησε τις τοπικές κυβερνητικές δραστηριότητες. Το έργο των νέων αρχών που περιλαμβάνονται στην οργάνωση της κοινωνικής ολοκλήρωσης: δικαιοδοσίας τους ήταν σιδηροδρόμων, νοσοκομεία, δημόσια εκπαίδευση, βελτίωση των τεχνικών καλλιέργειας και να βοηθήσει στην ανάπτυξη της γεωργίας. Δημιούργησαν το δικό τους προϋπολογισμό, που βασίζεται στους φόρους περιουσίας, με το μεγαλύτερο μέρος της αγροτιάς έπεσε. Παρ 'όλα αυτά, πολλοί διανοούμενοι αγκάλιασε μεταρρύθμιση με ενθουσιασμό: πολλοί ταλαντούχοι γιατροί, δάσκαλοι, παραϊατρικό προσωπικό, μηχανικοί πήγε να εργαστεί στο χωριό και να συμβάλει στην οικονομική, κοινωνική και πολιτιστική ανάπτυξη της.

αξία

Σε αυτό το νέο σύστημα Zemstvo συμβούλια ήταν η κύρια εκτελεστική μονάδα, επειδή εμπλέκεται άμεσα στις τοπικές ανάγκες. Εξελέγη για τρία χρόνια και αποτελείται από έναν πρόεδρο και τρία μέλη περίπου. Όμως, παρά τις προφανείς θετικές μεταρρυθμίσεις που είχε ένα σημαντικό μειονέκτημα σε σχέση με το σχέδιο της Speransky, η οποία προβλέπει τη δημιουργία ενός ολόκληρου συστήματος των εκλογών, από το μικρότερο κοινωνική μονάδα, volost πιστεύεται ότι το all-ρωσικό όργανο της Κρατικής Δούμας, στις εκλογές που συμμετείχαν σχεδόν όλα τα τμήματα του πληθυσμού. Σύμφωνα με τη μεταρρύθμιση του 1864, η επαρχιακές και περιφερειακές Zemstvo συμβουλίου, μαζί με τις συλλογές, στην πραγματικότητα, ήταν οι μόνες δύο αιρετά όργανα, χωρίς θεμέλια, το επίπεδο δήμος και το all-ρωσική Δούμα.