Σοκ θεραπεία στη Ρωσία το 1992

Ένα από τα πιο γνωστά φαινόμενα στην εγχώρια οικονομία της τελευταίας δεκαετίας του περασμένου αιώνα ήταν η λεγόμενη θεραπεία σοκ στη Ρωσία (1992). Με λίγα λόγια, αυτός ο όρος σημαίνει ένα σύνολο ριζοσπαστικών μέτρων με στόχο τη βελτίωση της οικονομίας. Σε διάφορες χώρες το εργαλείο αυτό είχε διαφορετική επιτυχία. Πώς εκδηλώθηκε η σοκ θεραπεία στη Ρωσία (1992), τι είναι, ποιες συνέπειες έχει η χρήση αυτής της μεθόδου για το κράτος; Αυτά και άλλα θέματα θα αποτελέσουν το αντικείμενο της μελέτης μας.

Χαρακτηριστικά της έννοιας

Πριν προχωρήσουμε στις λεπτομέρειες που συνοδεύουν το φαινόμενο της θεραπείας σοκ στη Ρωσία το 1992, ας μάθουμε λεπτομερέστερα τι σημαίνει ο όρος.

Στην καρδιά της θεραπείας σοκ είναι ένα σύνολο ολοκληρωμένων μέτρων που έχουν σχεδιαστεί για να διευκολύνουν την ταχεία έξοδο του κράτους από την κρίση. Όμως, δυστυχώς, όχι πάντα, τα μέτρα αυτά δίνουν το αναμενόμενο αποτέλεσμα από αυτά, και σε ορισμένες περιπτώσεις, εάν χρησιμοποιούνται κατά λάθος, μπορεί ακόμη και να επιδεινώσει την κατάσταση.

Το τυπικό σύμπλεγμα μέτρων για θεραπεία σοκ περιλαμβάνει:

• Μείωση στο χρηματικό ποσό σε κυκλοφορία.
• Άμεση χρήση της δωρεάν τιμολόγησης.
• Έγκριση προϋπολογισμού χωρίς έλλειμμα.
• Σημαντική μείωση του επιπέδου του πληθωρισμού.
• Ιδιωτικοποίηση ορισμένων κρατικών επιχειρήσεων.

Η θεραπεία σοκ στη Ρωσία (1992) δεν ήταν σε καμία περίπτωση το μοναδικό παράδειγμα της υλοποίησης ενός τέτοιου οργάνου στην παγκόσμια ιστορία. Αυτό το σύνολο μέτρων εφαρμόστηκε σε διάφορες χώρες του κόσμου, τόσο νωρίτερα όσο και αργότερα.

Η μεταπολεμική Γερμανία και η σύγχρονη Πολωνία είναι μερικά από τα πιο διάσημα παραδείγματα επιτυχημένης εφαρμογής της μεθόδου. Αλλά στις χώρες του μετασοβιετικού χώρου και της Λατινικής Αμερικής (Βολιβία, Χιλή, Περού, Αργεντινή, Βενεζουέλα) η θεραπεία σοκ δεν είχε μια τόσο σαφή επιτυχία, αν και, αναμφίβολα, στις περισσότερες περιπτώσεις συνέβαλε στην εμφάνιση θετικών οικονομικών διαδικασιών. Πολύ επιτυχημένα, μέτρα παρόμοια με εκείνα που εξετάζουμε πραγματοποιήθηκαν κάποια στιγμή στο Ηνωμένο Βασίλειο, στη Νέα Ζηλανδία, στο Ισραήλ και σε άλλες χώρες.

Τα κύρια πλεονεκτήματα της μεθόδου της θεραπείας σοκ είναι η οικουμενικότητα και η σχετικά υψηλή ταχύτητα απόκτησης του επιθυμητού αποτελέσματος. Σε αρνητικό, πρώτα απ 'όλα, είναι δυνατόν να συμπεριληφθούν μάλλον υψηλοί κίνδυνοι και να μειωθεί το βιοτικό επίπεδο του πληθυσμού σε βραχυπρόθεσμη προοπτική.

Προηγούμενα γεγονότα

Τώρα ας μάθουμε ποια γεγονότα στην οικονομική και πολιτική ζωή ανάγκασαν την κυβέρνηση να χρησιμοποιήσει ένα τέτοιο εργαλείο όπως η θεραπεία σοκ στη Ρωσία (1992).

Το τέλος της δεκαετίας του 80 - στις αρχές της δεκαετίας του 90 σηματοδοτήθηκε από ένα τέτοιο παγκόσμιο γεγονός όπως η κατάρρευση της Σοβιετικής Ένωσης. Το φαινόμενο αυτό προκλήθηκε από διάφορους παράγοντες, τόσο πολιτικούς όσο και οικονομικούς.

Μια από τις βασικές προϋποθέσεις για την κατάρρευση της ΕΣΣΔ ήταν η αναποτελεσματικότητα του υφιστάμενου οικονομικού μοντέλου, το οποίο βασίστηκε στην διοίκηση και τον έλεγχο. Η ανάγκη για αλλαγές που έκανε η σοβιετική κυβέρνηση στα μέσα της δεκαετίας του '80. Για το σκοπό αυτό πραγματοποιήθηκε ένα συγκρότημα οικονομικών και πολιτικών μεταρρυθμίσεων γνωστών ως «περεστρόικα», το οποίο είχε ως στόχο τον εκδημοκρατισμό της κοινωνίας και την εισαγωγή στοιχείων μηχανισμών της αγοράς στην οικονομία. Αλλά αυτές οι μεταρρυθμίσεις ήταν μισοκεντρικές και δεν μπορούσαν να επιλύσουν τα συσσωρευμένα προβλήματα, αλλά μόνο επιδείνωσαν την κατάσταση.

Μετά την κατάρρευση της Σοβιετικής Ένωσης, η οικονομική κατάσταση στη Ρωσία άρχισε να επιδεινώνεται ακόμη περισσότερο, γεγονός που διευκολύνθηκε επίσης από το σπάσιμο των δεσμών μεταξύ των πρώην συνδικαλιστικών δημοκρατιών. Ορισμένοι εμπειρογνώμονες, όπως ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης για την Οικονομική Πολιτική Γιέγκον Γκάινταρ, πίστευαν ότι η Ρωσία βρισκόταν στα πρόθυρα της πείνας λόγω διαταραχών στην παροχή τροφίμων.

Η κυβέρνηση, με επικεφαλής τον Μπόρις Γέλτσιν, κατάλαβε ότι η χώρα χρειάζεται άμεσα ριζικές οικονομικές μεταρρυθμίσεις και τα μισά μέτρα στην τρέχουσα κατάσταση δεν θα βοηθήσουν. Μόνο με τη λήψη δραστικών μέτρων μπορεί να βελτιωθεί η οικονομία. Η θεραπεία σοκ στη Ρωσία το 1992 ήταν μόνο το εργαλείο που σχεδιάστηκε για να βγάλει το κράτος από την κρίση.

Πρώτα βήματα

Το πρώτο βήμα, από το οποίο άρχισε να εφαρμόζεται η θεραπεία σοκ στη Ρωσία (1992), ήταν η ελευθέρωση των τιμών. Αυτό σήμαινε τον σχηματισμό της αξίας αγαθών και υπηρεσιών μέσω μηχανισμών της αγοράς. Η πολυπλοκότητα της κατάστασης ήταν ότι έως τότε, η κρατική ρύθμιση εφαρμόστηκε στον σχηματισμό των τιμών για τη συντριπτική πλειονότητα των προϊόντων, επομένως η απότομη μετάβαση στην ελεύθερη τιμολόγηση αποδείχτηκε αρκετά σοκ για την οικονομία ολόκληρης της χώρας.

Η συζήτηση σχετικά με τη δυνατότητα εισαγωγής δωρεάν τιμών άρχισε να οδηγεί ακόμη και στο τέλος της Σοβιετικής Ένωσης, στα τέλη της δεκαετίας του '80, αλλά δεν έλαβε σοβαρά βήματα προς αυτή την κατεύθυνση. Η κατάσταση περιπλέκεται από το γεγονός ότι προέκυψε το ζήτημα της ίδιας της δυνατότητας να διαμορφωθούν ελεύθερες τιμές υπό τις συνθήκες του οικονομικού μοντέλου που υπήρχε εκείνη τη στιγμή στη Ρωσία.

Εντούτοις, τον Δεκέμβριο του 1991, υιοθετήθηκε από την κυβέρνηση της RSFSR ψήφισμα σχετικά με την ελευθέρωση των τιμών, η οποία άρχισε να ισχύει από τις αρχές Ιανουαρίου 1992. Αυτό ήταν με πολλούς τρόπους ένα αναγκαστικό βήμα, δεδομένου ότι η αρχική εισαγωγή αυτού του μέτρου σχεδιάζεται να πραγματοποιηθεί στα μέσα του 1992. Αλλά τα προβλήματα με την παροχή τροφίμων, που απειλούνται με την πείνα, αναγκάστηκε να βιαστεί με την απόφαση. Έτσι ξεκίνησε ένα σύνολο μέτρων, το οποίο έγινε γνωστό ως σοκ θεραπεία στη Ρωσία (1992).

Το πρόβλημα με το έλλειμμα τροφίμων και άλλων αγαθών ξεπεράστηκε, αλλά η εισαγωγή της ελεύθερης τιμολόγησης προκάλεσε υπερπληθωρισμό, γεγονός που οδήγησε σε σημαντική μείωση των πραγματικών εισοδημάτων του πληθυσμού και ακόμη και στην εξασθένιση ορισμένων τομέων της κοινωνίας.

Αλλαγές στο εξωτερικό εμπόριο

Η απελευθέρωση των τιμών δεν ήταν καθόλου η μόνη καινοτομία της εποχής. Παράλληλα, πραγματοποιήθηκε η ελευθέρωση του εξωτερικού εμπορίου. Η ανισορροπία των τιμών στις εγχώριες και ξένες αγορές οδήγησε στο γεγονός ότι οι οργανώσεις που ασχολούνται με το εξωτερικό εμπόριο άρχισαν να λαμβάνουν υπερ-κέρδη. Ήταν κερδοφόρα να μην επενδύουν χρήματα στην παραγωγή, αλλά να μεταπωλούν πρώτες ύλες. Αυτό οδήγησε σε αύξηση της διαφθοράς και συγκέντρωση σημαντικού κεφαλαίου στα χέρια των ατόμων, που αργότερα ονομάστηκαν ολιγάρχες.

Η αύξηση του πληθωρισμού, η αχαλίνωτη ληστεία και η διαφθορά δημιούργησαν την αίσθηση ότι η θεραπεία σοκ στη Ρωσία (1992) είναι μια πορεία προς την άβυσσο.

Κυβέρνηση του Gaidar

Η κύρια κινητήρια δύναμη πίσω από τις μεταρρυθμίσεις ήταν ο νεαρός πολιτικός Γεγκόρ Γκάινταρ, ο οποίος εναλλάξ κατείχε τις θέσεις του αναπληρωτή πρωθυπουργού οικονομικών υποθέσεων, υπουργού οικονομικών και πρώτου αναπληρωτή προέδρου της κυβέρνησης. Από τον Ιούνιο του 1992, λόγω του γεγονότος ότι ο Ρώσος πρόεδρος δεν μπόρεσε να συνδυάσει τη θέση του αρχηγού της κυβέρνησης, ο Yegor Gaidar διορίστηκε ενεργός αξιωματούχος. Το υπουργικό συμβούλιο περιλάμβανε αυτούς τους μεταρρυθμιστές όπως ο Βλαντιμίρ Σουμέικο, ο Αλέξανδρος Σοχίν, ο Αντρέι Νεχάεφ, ο Γρηγόρι Khizha, ο Ανατόλι Χουμπάις, ο Peter Aven και άλλοι.

Ήταν η κυβέρνηση, της οποίας τα καθήκοντα περιλάμβαναν τη διεξαγωγή των σημαντικότερων οικονομικών μεταρρυθμίσεων για τη Ρωσία.

Τα κυριότερα βήματα της κυβέρνησης

Ας ρίξουμε μια ματιά στα βασικά βήματα που έλαβε τότε η ρωσική κυβέρνηση για τη διεξαγωγή μεταρρυθμίσεων. Εκτός από την ελευθέρωση των τιμών και το εξωτερικό εμπόριο, τη μετάβαση από μια προγραμματισμένη οικονομία σε μια κρατική τάξη, την εισαγωγή αρχών της αγοράς για τις οικονομικές σχέσεις, το σχηματισμό φορολογικών υπηρεσιών, τη δυνατότητα μετατροπής του ρουβλίου, την εγγύηση του ελεύθερου εμπορίου, τη μείωση των δαπανών του προϋπολογισμού, την εισαγωγή ενός φορολογικού συστήματος και πολλά άλλα.

Μπορεί να λεχθεί ότι εκείνη τη στιγμή δημιουργήθηκαν τα κύρια σημεία εκκίνησης για την ανάπτυξη της σύγχρονης οικονομίας.

Ιδιωτικοποίηση

Μία από τις κύριες αρχές της μεθόδου θεραπείας σοκ είναι η ιδιωτικοποίηση κρατικών επιχειρήσεων. Παρόλο που ξεδιπλώθηκε μαζικά μόνο το 1993, μετά την παραίτηση του Yegor Gaidar, αλλά ήταν το γραφείο του που έθεσε τα θεμέλια για αυτό το σημαντικό γεγονός και περιέγραψε τα κύρια βήματα για την επίτευξη του στόχου.

Ο νόμος για την ιδιωτικοποίηση υιοθετήθηκε το καλοκαίρι του 1991, αλλά μόνο από τις αρχές του επόμενου έτους αναπτύχθηκε η μεθοδολογία εφαρμογής αυτής της διαδικασίας. Οι πρώτες περιπτώσεις ιδιωτικοποίησης της κρατικής ιδιοκτησίας χρονολογούνται από το καλοκαίρι του 1992. Ο πιο εκτεταμένος κύκλος εργασιών που απέκτησε το 1993-1995. Αυτή τη στιγμή, ο επικεφαλής της Επιτροπής Κρατικής Ιδιοκτησίας ήταν ο Anatoly Chubais, επομένως με το όνομά του συνδέεται η ιδιωτικοποίηση και, πρώτον, οι αρνητικές συνέπειές του. Γιατί;

Η ιδιαιτερότητα της ρωσικής ιδιωτικοποίησης ήταν ότι όλοι οι πολίτες της χώρας θα μπορούσαν να συμμετέχουν σε αυτήν, στους οποίους εκδόθηκε ένας ειδικός τύπος τίτλων: έλεγχοι ιδιωτικοποίησης ή δελτία. Θεωρήθηκε ότι οποιοσδήποτε πολίτης θα μπορούσε να εξαργυρώσει ένα μέρος της επιχείρησης που υπόκειτο στον αποκλεισμό από την κρατική ιδιοκτησία.

Η ιδιωτικοποίηση της κρατικής περιουσίας αποτελεί αναπόσπαστο μέρος του μηχανισμού με τον οποίο διεξήχθη η θεραπεία σοκ στη Ρωσία (1992). Το αποτέλεσμα ήταν αρκετά διφορούμενο. Αφενός, το κράτος κατόρθωσε να απαλλαγεί από τις περισσότερες μη κερδοφόρες επιχειρήσεις, με αποτέλεσμα να αποδεσμεύονται τα χρήματα του προϋπολογισμού για άλλους σκοπούς, αλλά ταυτόχρονα πωλούνταν αρκετοί οργανισμοί για ένα λαχτάρα, το οποίο, με επιδέξια διαχείριση, θα μπορούσε να αποφέρει σημαντικά κέρδη. Οι περισσότερες από αυτές τις επιχειρήσεις συγκεντρώνονταν στα χέρια μιας μικρής ομάδας ολιγαρχών.

Παραίτηση της κυβέρνησης του Gaidar

Καθώς πραγματοποιήθηκαν οι μεταρρυθμίσεις, ο πληθωρισμός δεν επιβράδυνε τον κύκλο εργασιών του, αλλά το πραγματικό βιοτικό επίπεδο των πολιτών μειώθηκε πάντοτε. Αυτό οδήγησε στο γεγονός ότι η κυβέρνηση του Gaidar έχασε όλο και περισσότερο τη δημοτικότητα του πληθυσμού της χώρας.

Υπήρξαν πολλοί αντίπαλοι της πολιτικής του Gaidar και μεταξύ της πολιτικής ελίτ. Αυτό οδήγησε στο γεγονός ότι το Δεκέμβριο του 1992 η Κογκρέσο των Αντιπροσώπων του Λαού εξέφρασε στην πραγματικότητα έλλειψη εμπιστοσύνης στον αρχηγό της κυβέρνησης. Ο Πρόεδρος Μπόρις Γέλτσιν αναγκάστηκε να παραιτηθεί από όλες τις θέσεις που κατείχε και ο Βίκτορ Τσερνομυρντίν διορίστηκε πρόεδρος του Συμβουλίου Υπουργών .

Θα ήθελα να σημειώσω τα εξής: αν και ο Ε. Gaidar ήταν σε θέση να πραγματοποιήσει όχι όλα τα σχέδιά του, αλλά έθεσε τη γενική πορεία για την ανάπτυξη μιας οικονομίας της αγοράς στο κράτος.

Αποτελέσματα της εφαρμογής της θεραπείας σοκ

Ένα μάλλον διφορούμενο αποτέλεσμα για τη χώρα ήταν η εφαρμογή ενός οικονομικού μηχανισμού, όπως η θεραπεία σοκ στη Ρωσία (1992). Πλεονεκτήματα και μειονεκτήματα βραχυπρόθεσμα έδειξαν σαφώς την υπεροχή των αρνητικών συνεπειών.

Μεταξύ των κυριότερων αρνητικών φαινομένων είναι απαραίτητο να τονισθεί η σημαντική αύξηση των πληθωριστικών διαδικασιών που συνορεύουν με τον υπερπληθωρισμό, η ταχεία μείωση των πραγματικών εισοδημάτων των πολιτών και η εξασθένιση του πληθυσμού, το αυξανόμενο χάσμα μεταξύ των διαφόρων κοινωνικών στρωμάτων, η μείωση των επενδύσεων, η μείωση του ΑΕΠ και η βιομηχανική παραγωγή.

Ταυτόχρονα, πολλοί ειδικοί πιστεύουν ότι χάρη στη χρήση της μεθόδου θεραπείας σοκ, η Ρωσία κατόρθωσε να αποφύγει μια τρομερή ανθρωπιστική καταστροφή και πείνα.

Αιτίες αποτυχίας

Η σχετική αποτυχία της εφαρμογής της θεραπείας σοκ στη Ρωσία εξηγείται από το γεγονός ότι δεν έχουν παρατηρηθεί όλα τα στοιχεία του κλασικού σχεδίου. Για παράδειγμα, η μέθοδος της θεραπείας σοκ συνεπάγεται μείωση του επιπέδου του πληθωρισμού, ενώ στη Ρωσική Ομοσπονδία, αντίθετα, έχει φτάσει σε πρωτοφανή επίπεδα.

Σημαντικό ρόλο στην αποτυχία παίζει το γεγονός ότι, λόγω της παραίτησης της κυβέρνησης Gaidar, πολλές μεταρρυθμίσεις δεν ολοκληρώθηκαν το συντομότερο δυνατόν, όπως απαιτείται από τη στρατηγική της θεραπείας σοκ.

Συνέπειες

Αλλά η θεραπεία σοκ απέτυχε εντελώς στη Ρωσία (1992); Οι μακροπρόθεσμες συνέπειες αυτών των μεταρρυθμίσεων εξακολουθούν να έχουν ορισμένα θετικά σημεία. Ξεκίνησε η ίδρυση του μηχανισμού της αγοράς, η οποία, μολονότι δεν άρχισε να λειτουργεί όσο το δυνατόν αποτελεσματικότερα, επέτρεψε να σπάσει τις παλιές μεθόδους διοίκησης και διοικητικής διαχείρισης, οι οποίες από καιρό ξεπέρασαν τους εαυτούς τους.

Επιπλέον, η αρνητική επίδραση της έλλειψης αγαθών είχε σχεδόν ξεπεραστεί και από τις αρχές του 1998 ο πληθωρισμός είχε μειωθεί σημαντικά, γεγονός που επέτρεψε την ονομασία του ρουβλίου.

Πολλοί ειδικοί πιστεύουν ότι η έγκαιρη παράδοση της θεραπείας σοκ, έστω και αν δεν έχει κλασσική μορφή, επέτρεψε να σώσει την οικονομία της χώρας και δημιούργησε προϋποθέσεις για την ανάπτυξή της στις αρχές του XXI αιώνα.