Νόμους και τους κανονισμούς που αφορούν τις δραστηριότητες της καταπολέμησης της διαφθοράς. № 273-FZ της 25 Δεκέμβρη 2008 «για την καταπολέμηση της διαφθοράς»

Οι κύριες μέθοδοι και αρχές για την καταπολέμηση των φαινομένων διαφθοράς, οι μέθοδοι αντιμετώπισης αυτού του είδους της εγκληματικότητας, νομικής ρύθμισης των δραστηριοτήτων της κατά της διαφθοράς - όλα αυτά ρυθμίζεται από τον ομοσπονδιακό νόμο για την καταπολέμηση της διαφθοράς. Τα κύρια σημεία που παρατίθενται στο υποβληθέν σχέδιο νόμου θα συζητηθεί λεπτομερώς σε αυτό το άρθρο.

Γενικά χαρακτηριστικά του νομοσχεδίου

FZ «Με την Καταπολέμηση της Διαφθοράς» εκδόθηκε 25 του Δεκεμβρίου του 2008. Το νομοσχέδιο προβλέπει μόνο δύο ορισμοί της «διαφθοράς». Στην πρώτη περίπτωση, ορίζει το αδίκημα ως κατάχρηση της επαγγελματικής αρχή, δίνοντας ή δωροληψία, εμπορική δωροδοκία ή αθέμιτη χρήση της επίσημης θέσης του. Στο δεύτερο ορισμό της διαφθοράς παρουσιάζει μια σειρά διαδικασίας ιδέες, αλλά υπέπεσε σε νομική οντότητα.

FZ «για την καταπολέμηση της διαφθοράς» καθορίζει επίσης την έννοια, αναφέρεται ήδη από τον τίτλο του νόμου. Καταπολέμηση αδικήματα της δωροδοκίας που αναφέρονται σε ορισμένες δραστηριότητες της ομοσπονδιακής κυβέρνησης φορείς, με στόχο την πρόληψη της διαφθοράς, η εξάλειψη των αιτίων της, την ελαχιστοποίηση των συνεπειών της παράβασης, και ούτω καθεξής. Δ

Εκτός από την εκκρεμεί νομοσχέδιο (№273 FZ της 25ης Δεκεμβρίου 2008), θα πρέπει επίσης να επισημάνω μερικά από τα ομοσπονδιακά συνταγματικά και ομοσπονδιακούς κανονισμούς, τις αποφάσεις της κυβέρνησης και του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και ορισμένες δημοτικές νομικές πράξεις.

βασικές αρχές

Νόμους και τους κανονισμούς που αφορούν τις δραστηριότητες της καταπολέμησης της διαφθοράς βασίζεται στις βασικές αρχές που καθορίζονται στο άρθρο 3 του νομοσχεδίου υπό εξέταση. Αξίζει να επισημάνω τα εξής:

• νομιμότητας και της διαφάνειας?
• νομιμότητα, την αναγνώριση, την προστασία και την προώθηση των δικαιωμάτων και των ελευθεριών του πολίτη της Ρωσικής Ομοσπονδίας?
• η δημοσιότητα των δραστηριοτήτων των διαφόρων φορέων (ομοσπονδιακή ή δημοτικό επίπεδο) στην εφαρμογή των μέτρων κατά της διαφθοράς.
• προτεραιότητα στην εφαρμογή των μέτρων με στόχο την πρόληψη των αδικημάτων διαφθοράς?
• η αρχή του αναπόφευκτου των συνεπειών του αδικήματος της δωροδοκίας?
• ενεργό χρήση μιας σειράς μέτρων - πληροφορίες, κοινωνικές, νομικές, οικονομικές και άλλες?
• Η στενή συνεργασία των δημόσιων αρχών με την κοινωνία των θεσμικών οργάνων, διαφόρων ατόμων, καθώς και διεθνείς οργανισμούς.

Θα πρέπει επίσης να μιλάμε για μια αρκετά σημαντική αρχή του αγώνα κατά της διαφθοράς - διεθνής συνεργασία (άρθρο 4 του Νόμου). Η Ρωσική Ομοσπονδία είναι μια χώρα συνεργάζεται ενεργά με διεθνείς οργανισμούς με την ακόλουθη σειρά:

• ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά με τα ζητήματα σχετικά με την καταπολέμηση πρακτικών διαφθοράς?
• Αναγνώριση, ύποπτοι για τη διάπραξη ενός εγκλήματος?
• ορισμό του ακινήτου που λαμβάνεται κατά τη διάρκεια των διεφθαρμένων συναλλαγών?
• συντονισμός των εργασιών που σχετίζονται με την πρόληψη της διαφθοράς?
• παρέχοντας εμπειρογνωμοσύνη σε διάφορες ουσίες, τα δείγματα, τα αντικείμενα, και ούτω καθεξής. δ.

Έτσι, η υπό εξέταση ομοσπονδιακός νόμος θεσπίζει ένα αρκετά μεγάλο αριθμό των αρχών των δραστηριοτήτων που αποσκοπούν στην καταπολέμηση της διαφθοράς.

οργανωτικές βάσεις

Νόμους και τους κανονισμούς που αφορούν τις δραστηριότητες της καταπολέμησης της διαφθοράς ενισχύει τις εξουσίες των επιμέρους αρχών και των υπαλλήλων. Ειδικότερα, θα πρέπει να αναφέρουμε τις εξουσίες του Προέδρου της Ρωσίας:

• για την ίδρυση της αρμοδιότητας των ομοσπονδιακών εκτελεστικών οργάνων στον αγώνα κατά της διαφθοράς εκδηλώσεις?
• προσδιορισμός των κύριων κατευθύνσεων στον τομέα του κράτους να πατάξει τη διαφθορά.
• δημοσίευση των προεδρικών διαταγμάτων για την καταπολέμηση της διαφθοράς.

Και ποια βήματα θα πρέπει να εφαρμόσουν τις ομοσπονδιακές αρχές της Ρωσικής Ομοσπονδίας; Σύμφωνα με αυτό το νομοσχέδιο, η Ομοσπονδιακή Συνέλευση μεριμνά για την ανάπτυξη και την ψήφιση του νόμου που ορίζει ότι η καταπολέμηση της διαφθοράς. Υποκατάστημα του νομοθέτη πρέπει επίσης να παρακολουθεί τις δραστηριότητες των εκτελεστικών οργάνων. Η ρωσική κυβέρνηση θα πρέπει να ασχολούνται με την κατανομή των αρμοδιοτήτων για την καταπολέμηση της διαφθοράς μεταξύ των αρχών επιβολής του νόμου, η οποία, στην πραγματικότητα, το ίδιο και οδηγεί την κυβέρνηση. Όλα τα άλλα όργανα - ιδίως τους δήμους, θα πρέπει να ασχολούνται με την καταπολέμηση της διαφθοράς στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της.

Οι ρωσικές αρχές επιβολής του νόμου υποχρεούται να ενημερώνει εγκαίρως όλες τις άλλες περιπτώσεις εγκλημάτων διαφθοράς. εμπειρία κατά της διαφθοράς των κανονιστικών και νομικών πράξεων αφορά επίσης την αρμοδιότητα των οργάνων που εμπλέκονται στην προστασία των δικαιωμάτων.

προληπτικά μέτρα

Νόμους και τους κανονισμούς που αφορούν τις δραστηριότητες της καταπολέμησης της διαφθοράς, ιδίως, το σχέδιο νόμου (άρθρο 6), καθορίζει τα βασικά μέτρα πρόληψης της διαφθοράς. Εδώ, θα πρέπει να επισημανθεί τα ακόλουθα μέτρα:

• στον τομέα της υπεράσπισης - τη δημιουργία και διαμόρφωση του κοινωνικού περιβάλλοντος των στάσεων δυσανεξία σε πρακτικές διαφθοράς?
• εμπειρία την καταπολέμηση της διαφθοράς των κανονιστικών και νομικές πράξεις και τα έργα τους?
• έγκαιρη επανεξέταση των διαφόρων αρχών επιβολής του νόμου, ιδίως δικαστήρια?
• παρουσίαση των λεγόμενων απαιτήσεις προσόντων για τους Ρώσους πολίτες, οι οποίοι ισχυρίζονται ότι είναι δημόσια λειτουργίες? επιθεωρήσεις όλων των πληροφοριών που θα παρέχουν αυτούς τους πολίτες?
• για την ίδρυση λόγοι για την απομάκρυνση από το γραφείο ή την απόλυση του υπαλλήλου σε σχέση με τις πρόσφατες δραστηριότητες της διαφθοράς? ελέγξτε αξιωματικοί για τα έξοδα, το εισόδημα, την περιουσία του ατόμου και της οικογένειάς του, και ούτω καθεξής, κλπ..?
• εισαγωγή στο έργο των κυβερνητικών αρχών ειδικούς κανόνες σύμφωνα με τους οποίους οι εργαζόμενοι θα επιτελέσουν το έργο τους, με διαφάνεια και αποτελεσματικότητα?
• η ανάπτυξη των θεσμών του κοινοβουλευτικού και δημόσιου ελέγχου όσον αφορά την τήρηση της εκτέλεσης της νομοθεσίας RF (συγκεκριμένα, ο εν λόγω νόμος).

Έτσι, το υποβληθέν σχέδιο νόμου καθιερώνει μια αρκετά ευκρινή και σαφή μέτρα για την πρόληψη της διαφθοράς.

Τομείς δραστηριότητας

Η νομική βάση για την καταπολέμηση της διαφθοράς καθορίζουν σημαντικές δραστηριότητες των δημόσιων αρχών. Το άρθρο 7 του εν λόγω νόμου αναφέρει ότι η καταπολέμηση της διαφθοράς οθόνες πρέπει να είναι σύμφωνα με τις λειτουργίες των αρχών:

• εφαρμογή της κρατικής πολιτικής στον τομέα της καταπολέμησης της διαφθοράς?
• η δημιουργία ειδικών μηχανισμών με στόχο τη συνεργασία μεταξύ της κυβέρνησης και της επιβολής του νόμου με τις βουλευτικές και τις δημόσιες προμήθειες για την καταπολέμηση της διαφθοράς?
• η υιοθέτηση των διοικητικών, νομοθετικών ή άλλων μέτρων, ο κύριος στόχος του οποίου είναι να προσελκύσει και δημοτικών δημοσίων υπαλλήλων για την καταπολέμηση ενεργά τις εκδηλώσεις της διαφθοράς?
• ο σχηματισμός της αρνητικής στάσεως απέναντι στη διαφθορά?
• καθιέρωση συγκεκριμένων προτύπων για την καταπολέμηση της διαφθοράς, συμπεριλαμβανομένου ενός αριθμού των περιορισμών, απαγορεύσεων ή των δικαιωμάτων?
• κρατώντας την ενοποίηση των δικαιωμάτων των δημοτικών και δημοσίων υπαλλήλων?
• διασφάλιση της ανεξαρτησίας των μέσων ενημέρωσης?
• Εκσυγχρονισμός της τάξης των δημόσιων υπηρεσιών?
• στην άρση των παράλογων οικονομικών περιορισμών και απαγορεύσεων?
• εξασφαλίζοντας την ακεραιότητα, τιμιότητα, διαφάνεια στην υλοποίηση των δημοτικών και κρατικών αρχών να διασφαλίσουν ότι οι ανάγκες προμηθειών.

Παροχή πληροφοριών σχετικά με το εισόδημα και τις δαπάνες είναι η κύρια μέθοδος για την καταπολέμηση της διαφθοράς στην κυβέρνηση. Σε αυτό και θα συζητηθεί αργότερα.

Παροχή πληροφοριών σχετικά με το εισόδημα και τις δαπάνες

Τα στοιχεία για το εισόδημα, τις υπάρχουσες ιδιοκτησία των υποχρεώσεων ιδιοκτησίας, καθώς και το εισόδημα της οικογένειας πρέπει να υποβάλουν στον εργοδότη τους, τα ακόλουθα πρόσωπα:

• Οι πολίτες που υποβάλλουν αίτηση για μια θέση σε κυβερνητικές υπηρεσίες?
• υπηκόους που επιθυμούν να λάβουν θέσεις εργασίας στην Κεντρική Τράπεζα της Ρωσικής Ομοσπονδίας?
• πρόσωπα που υποβάλλουν αίτηση για θέσεις στην δημοτική υπηρεσία, και πολλά άλλα από τους φορείς ενός ή του άλλου που σχετίζονται με τις κυβερνητικές αρχές που περιλαμβάνονται στο ξεχωριστές λίστες τρόπο που ορίζονται από κανονιστικές πράξεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας, οι εργαζόμενοι των κρατικών επιχειρήσεων, και ούτω καθεξής. δ.

Η σειρά παρουσίασης των πληροφοριών σχετικά με τα έσοδα και τις δαπάνες υπόκεινται σε ειδικούς ομοσπονδιακών νόμων και των κανονιστικών νομικών πράξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Σε αυτή την περίπτωση, όλες οι πληροφορίες που λαμβάνονται από το κράτος, θα έχουν περιορισμένη πρόσβαση. Αν ο πολίτης δεν είναι σε θέση να εγγραφούν σε ένα δημόσιο αξίωμα, το οποίο ισχυρίστηκε, όλοι υπέβαλαν τα στοιχεία τους θα πρέπει να καταστραφούν. Άτομα που κρίθηκε ένοχος για τη διάδοση των πληροφοριών που παρέχονται από ένα πρόσωπο για το εισόδημα και τις δαπάνες, θα υπόκεινται σε υποχρέωση, σύμφωνα με το ρωσικό δίκαιο.

Η σύγκρουση συμφερόντων

Το πρόβλημα της διαφθοράς στη Ρωσία εξακολουθεί να είναι σημαντική για πολλούς λόγους. Ένας από αυτούς - η παρουσία των λεγόμενων σύγκρουση συμφερόντων στο πλαίσιο της έρευνας για διαφθορά. Το φαινόμενο αυτό περιγράφεται στο άρθρο 10 του νομοσχεδίου υπό εξέταση. Ποια σε αυτή την περίπτωση αναφέρεται;

Σύγκρουση συμφερόντων είναι μια κατάσταση κατά την οποία ο πολίτης είναι προσωπικά ενδιαφέρει επηρεάζουν την αμερόληπτη και αντικειμενική εκτέλεση των καθηκόντων τους, ενδέχεται να παραβιάζει το ισχύον δίκαιο. Με απλά λόγια, πρόκειται για μια συνηθισμένη κατάχρηση εξουσίας. Δημιουργία εσόδων με τη μορφή της ιδιοκτησίας, χρήματα ή άλλες υπηρεσίες, σύμφωνα με τα αποτελέσματα των εργασιών που εκτελούνται ή να αποκτήσουν κάποια οφέλη μπορεί μερικές φορές να είναι παράνομη. Διευθέτηση των συγκρούσεων συμφερόντων είναι η ευθύνη των ακόλουθων φορέων:

• Κεντρική Τράπεζα της Ρωσικής Ομοσπονδίας?
• δημόσιες ασφαλιστικές εταιρείες?
• Ταμείο Συντάξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και κάποια άλλη περίπτωση.

Η διαδικασία για την πρόληψη των συγκρούσεων συμφερόντων στην περίπτωση αυτή θεσπίστηκε με το άρθρο 11 του ομοσπονδιακού νόμου υπό εξέταση. Οι εργαζόμενοι περιπτώσεις που αναφέρονται παραπάνω θα πρέπει να λάβει μέτρα για την αποφυγή σύγκρουσης συμφερόντων. Είναι υποχρεωμένες να γνωστοποιούν στον εργοδότη για την κατάσταση και να ζητήσει τη βοήθειά του. Ο εργοδότης υποχρεούται να λαμβάνει όλα τα δυνατά μέτρα για τη διευθέτηση της σύγκρουσης. Αν ο ενδιαφερόμενος δεν έχει λάβει μέτρα για την αποτροπή αυτής της κατάστασης, τότε μπορούμε να μιλάμε για κατάφωρη παραβίαση εκ μέρους του προσώπου, το οποίο είναι μια πηγή σύγκρουσης.

περιορισμοί

Η καταπολέμηση της εκδηλώσεις της διαφθοράς θα ήταν απλώς αδύνατη χωρίς την εισαγωγή της ισχύουσας νομοθεσίας ορισμένων απαγορεύσεων κατά της διαφθοράς, απαιτήσεις, περιορισμοί στις δημόσιες υπηρεσίες και ούτω καθεξής. Δ Όλα αυτά τα στοιχεία βοηθούν στην πρόληψη της διαφθοράς ως φαινόμενο μεταξύ των δημοτικών εργαζομένων, την κυβέρνηση, την επιβολή του νόμου και άλλων αρχών. Το άρθρο 12 του ομοσπονδιακού νόμου υπό εξέταση καθορίζει τις βασικές περιορισμούς που πρέπει να επιβληθούν στους υπαλλήλους που αναφέρονται περιπτώσεις.

Έτσι, πολίτης, για δύο χρόνια μετά τη συνταξιοδότησή τους από δημόσιους φορείς έχει τη δυνατότητα να εκτελεί ορισμένες λειτουργίες του δημοτικού ή ομοσπονδιακή εργαζομένων για την επίλυση συγκρούσεων συμφερόντων (αλλά μόνο με την άδεια της επιτροπής). Ως ένα άτομο που είχε απορριφθεί από τη δημόσια υπηρεσία, είναι υποχρεωμένη να υποβάλει πληροφορίες σχετικά με την πρώην χώρο εργασίας. Επιπλέον, ο εργοδότης, ο οποίος ανέλαβε να εργαστεί σε πρώην υπάλληλο του των κρατικών φορέων, θα πρέπει αμέσως έκθεση στην τελευταία θέση εργασίας του εργαζόμενου ατομικά στοιχεία (συνήθως σχετίζονται με τη σύμβαση εργασίας, αποδίδεται στους ρόλους και τις ευθύνες του πολίτη, και ούτω καθεξής. Δ). Αν ένας εργοδότης παραβιάζει αυτό το καθήκον, τότε μια τέτοια ενέργεια θα μπορούσε να θεωρηθεί αδίκημα, που ακολουθείται από την ευθύνη. Αξίζει επίσης να σημειωθεί το εξής:

• άτομα που εργάζονται στο κράτος. αρχές δεν πρέπει να αντικαταστήσουν άλλα δημόσια αξιώματα (εάν δεν υπάρχουν εξαιρέσεις καθορίζονται από τους ομοσπονδιακούς νόμους)?
• οι δημόσιοι υπάλληλοι δεν έχουν το δικαίωμα να ασκούν επιχειρηματική δραστηριότητα - είτε άμεσα είτε έμμεσα.
• Οι εργαζόμενοι απαγορεύεται να χρησιμοποιούν τις πληροφορίες που τους έχουν ανατεθεί κατά τη διάρκεια σκοπούς εκτός υπηρεσίας?
• οι εργαζόμενοι δεν πρέπει να δεχτούν ανταμοιβές, αμοιβές ή τις αποδοχές που δεν προβλέπονται από τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Και δεν είναι μόνο οι περιορισμοί που επιβάλλονται παρουσιάζονται με τον ομοσπονδιακό νόμο.

σχετικά με την ευθύνη

Για εγκλήματα διαφθοράς του ρωσικού λαού, καθώς και οι αλλοδαποί μπορούν να θεωρηθούν διοικητικές, ποινικές, αστικές ή πειθαρχική ευθύνη. Φυσικό πρόσωπο του οποίου η ενοχή για τη διάπραξη πράξεων διαφθοράς θεωρείται ότι έχει αποδειχθεί, μπορεί να στερηθούν τη δυνατότητα να κρατήσει ορισμένα δημόσια ή δημοτικό γραφείο με δικαστική απόφαση.

Η απόλυση των προσώπων που κατέχουν δημόσια αξιώματα, μπορεί να εφαρμοστεί για τους εξής λόγους:

• αποτυχία να λάβει μέτρα για την πρόληψη ή την επίλυση των συγκρούσεων συμφερόντων?
• συμμετοχή των ατόμων σε δραστηριότητες των εμπορικών οργανώσεων σε μια πληρωμένη βάση?
• παράλειψη παροχής εθνικό πληροφορίες σχετικά με τα έσοδα και τα έξοδα?
• εφαρμογή του προσώπου της επιχείρησης?
• πρόσωπο εισόδου σε διεθνείς οργανισμούς, εφόσον αυτό δεν προβλέπεται από τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

ευθύνη διαφθορά των νομικών προσώπων δημιουργία δικαστήρια μετά από αίτημα των αρχών. Εάν έχετε εγκαταστήσει το φορέα κρασί, δεν απαλλάσσεται από την ευθύνη και την ενοχή άτομο. Και τα δύο άτομα που θα υπόκεινται σε υποχρέωση σύμφωνα με την ρωσική νομοθεσία.

Προβεβλημένα ομοσπονδιακός νόμος δεν είναι πολύ πολλά να πει για την ευθύνη των πολιτών για τη διαφθορά. Το άρθρο 13 του ομοσπονδιακού νόμου «για την καταπολέμηση της διαφθοράς» μάλλον κάνει αναφορά σε άλλους κωδικούς, τα οποία δίνονται μόνο τιμωρία για αυτού του είδους τα αδικήματα.

έλεγχοι

Επιτροπή για την Καταπολέμηση της Διαφθοράς υπό τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας, Προεδρικής Διοίκησης, καθώς και ορισμένες άλλες αρχές έχουν το δικαίωμα να διενεργεί ειδικούς ελέγχους:

• σχετικά με την αξιοπιστία και την πληρότητα των πληροφοριών σχετικά με τις δαπάνες, τα έσοδα και τις υποχρεώσεις της περιουσίας των πολιτών που υποβάλλουν αίτηση για αντικατάσταση των κρατικών ή δημοτικών θέσεις?
• σχετικά με την τήρηση των ατόμων που εργάζονται σε κυβερνητικές υπηρεσίες, καθώς και οι συγγενείς τους, η παρούσα ομοσπονδιακού νόμου και άλλων νομοθεσιών σχετικά με την καταπολέμηση της διαφθοράς.

Θα πρέπει να σημειωθεί ότι οι επιθεωρήσεις των υπαλλήλων του κατά της διαφθοράς μπορεί να πραγματοποιηθεί ανεξάρτητα από τους άλλους ελέγχους που διενεργούνται από τους υπαλλήλους, ειδικές επιτροπές ή μονάδες.